Информационно-аналитические материалы Управления

Информационно-аналитический обзор о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан за 6 месяцев 2021 года

 

 

  1. Организационно-управленческая деятельность

 

Планы работы УФССП России по Республике Дагестан (далее – Управление), планы-графики проверок структурных подразделений Управления на 1-ое полугодие 2021 года утверждены руководителем УФССП России по Республике Дагестан – главным судебным приставом Республики Дагестан (далее – руководитель Управления) в установленные сроки.

  1. Распоряжением Управления от 04.12.2020 № 44-р утвержден План работы коллегии Управления на 2021 год. В 2021 году проведено 1 заседание коллегии Управления в расширенном составе. В отчетном периоде решением коллегии предусмотрено выполнение 24 мероприятий. По протоколу коллегии Управления на исполнении находились 10 поручения. Все мероприятия протокола коллегии исполнены в установленные сроки. На периодическом контроле находится 24 мероприятия по решениям коллегии.

  2. В работе коллегии по итогам работы за 2020 год приняли участие представители Правительства Республики Дагестан, прокуратуры, судейского сообщества, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

  3. На заседаниях коллегии предварительно обсуждались итоги смотра-конкурса структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан, а также подводились итоги работы УФССП России по Республике Дагестан за 2020 год.

  4. В отчетном периоде при руководителе Управления организовано и проведено 17 оперативных совещаний и 4 межведомственных совещания с представителями ТЭК, УФНС России по Республике Дагестан, Дагестанской таможней. Решения совещаний в установленные сроки и в установленном порядке доведены до исполнителей.

В отчетном периоде на контроле находилось 1719 мероприятий ФССП России.
Из них: приказы – 145, протокольные поручения директора ФССП России – 209, поручения коллегии – 54, плановые мероприятия – 150, поручения заместителей директора ФССП России – 976, поручения, содержащиеся в письмах директора ФССП России – 155, поручения, содержащиеся в распоряжениях (указаниях) ФССП России – 8, поручения, содержащиеся в постановлениях директора ФССП России — 22. Все контрольные мероприятия исполнены в установленном порядке. Установлено 13 фактов нарушения срока предоставления информации об исполнении поручений ФССП России по техническим причинам.

1. Также в отчетном периоде на контроле находилось 228 мероприятий, 144 — по протоколам совещаний руководителя УФССП России по Республике Дагестан, 24 — по приказам, 60 — по планам и иные поручения. В отчетном периоде не исполненные мероприятия отсутствуют.

В отчетном периоде фактически проведено 11 проверок структурных подразделений, из них 6 плановых тематических по нескольким направлениям деятельности, 2 контрольных, 3 внеплановые тематические проверки по нескольким направлениям деятельности. По итогам проверок деятельность 8 структурных подразделений признана удовлетворительной.

 

2. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц

 

В отчетном периоде на исполнении находилось 1 841 475 исполнительных производств (далее — ИП), что на 261 735 или на 16 % больше значения аналогичного периода прошлого года (далее — АППГ) (1 579 740 ИП). Остаток на 01.07.2021 составляет 1 249 043 исполнительных производства (за АППГ — 1 205 697 ИП). Возбуждено в отчетном периоде 634 388 исполнительных производств (за АППГ — 496 533 ИП).

Всего окончено и прекращено в отчетном периоде 588 917 исполнительных производств (за АППГ — 369 607 ИП). Интенсивность исполнения требований исполнительных документов составил 93,3 % (прогнозное значение – не менее 108 %).

В результате принятых судебными приставами-исполнителями мер фактическим исполнением требований исполнительных документов окончено 409 730 исполнительных производств. Доля фактически оконченных производств, по которым должниками полностью либо частично исполнены обязательства составила 39,7 % к общему количеству исполнительных производств, что на 9,1 больше, чем за АППГ (30,6 %).

За отчетный период на исполнении находилось 411 230 исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, что на 102 366 исполнительных производств больше значения аналогичного периода прошлого года (308 864 ИП).

Всего окончено и прекращено 93 553 исполнительных производства указанной категории, что на 28 642 ИП больше, чем за аналогичный период прошлого года (64 911 ИП).

Фактическим исполнением окончено 72 499 исполнительных производств данной категории (за АППГ 43 725 ИП). Доля фактически оконченных производств, по которым должники полностью либо частично исполнили обязательства составил 37,5 %.

За отчетный период на исполнении находилось 57 644 исполнительных производства, возбужденных на основании судебных актов о взыскании административных штрафов.

Окончено и прекращено 18 253 исполнительных производства. В результате принятых мер судебными приставами-исполнителями структурных подразделений фактическим исполнением окончено 11 803 исполнительных производства данной категории.

Остаток на конец отчетного периода составляет 17 967 исполнительных производств.

За 6 месяцев 2021 года структурными подразделениями Управления взыскано и перечислено 1 721 200 тыс. рублей фискальных платежей, что на 716 921 тыс. рублей больше, чем за АППГ (1 004 279 тыс. рублей). Процент выполнения плана за год составляет 57,5 %.

За 6 месяцев 2021 года перечислено в бюджет РФ 130 547 тыс. рублей исполнительского сбора, что на 53 601 исполнительное производство больше, чем за АППГ (76 946 тыс. рублей). Процент выполнения плана за год составляет 58 %.

За 6 месяцев 2021 года на исполнении в структурных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан находилось 23 218 исполнительных производств
о взыскании задолженности в пользу предприятий топливно-энергетического комплекса на сумму взыскания 8 537 961 тыс. рублей.

Окончено и прекращено 3 827 исполнительных производств указанной категории на сумму взыскания 256 277 тыс. рублей, из них фактическим исполнением требований исполнительных документов окончено 2 237 ИП на сумму взыскания 53 439 тыс. рублей.

Количество исполнительных производств, по которым должники исполнили свои обязательства в полном объеме, в УФССП России по РД составляет 32 %.

За 6 месяцев 2021 года года общая сумма, взысканная и перечисленная организациям ТЭК, увеличилась на сумму 6 538 тыс. рублей (с 322 882 тыс. руб. до 329 420 тыс. руб.).

Количество, находившихся за 6 месяцев 2021 года на исполнение штрафов, наложенных за административные правонарушения иными, специально уполномоченными органами составило 1 214 206 исполнительных производств указанной категории. Окончено и прекращено 449 055 исполнительных производств. В результате принятых мер судебными приставами-исполнителями фактическим исполнением требований исполнительного документа окончено 316 184 исполнительных производства указанной категории.

Остаток на конец отчетного периода составляет 277 265 исполнительных производств.

В целях выполнения показателей по линии организации исполнительного производства, Управлением поставлена на еженедельный контроль работа
крупных структурных подразделений. Зональные кураторы еженедельно
с помощью программного комплекса АИС ФССП осуществляют проверки исполнительных производств суммы долга, по которым удерживаются из доходов должников, проводятся проверки своевременного окончания исполнительных производств с нулевым значением в графе «остаток долга», с помощью специальных фильтров проводятся проверки своевременного перечисления поступивших на депозитный счет денежных средств, также формируются списки исполнительных производств с значительными суммами взыскания. Специалистами отдела организации исполнительного производства в ежедневном режиме проводится обзвон судебных приставов-исполнителей, по вопросам принятия мер принудительного исполнения.

Аппаратом Управления на постоянной основе проводится мониторинг положительных ответов получаемых из региональных баз данных контролирующих органов. Исполнительные производства, по которым выявлены положительные ответы, подвергаются проверке с целью обеспечения своевременного принятия судебными приставами-исполнителями мер по обращению взыскания на выявленное имущество и доходы должников.

Письмом УФССП России по Республике Дагестан от 15.03.2021 № 05901/21/9865 «О направлении проектов плановых заданий и индикаторных показателей по взысканию исполнительского сбора и фискальных платежей» структурным подразделениям УФССП России по Республике Дагестан доведены плановые задания по взысканию исполнительского сбора и индикаторные показатели по взысканию фискальных платежей для структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан на 2021 год. Данные значения сформированы для судебных приставов-исполнителей также с учетом категории исполнительных производств и сложившейся нагрузкой на зональном участке.

Также, в целях активизации работы по данному направлению деятельности, Управлением издан приказ от 20.11.2015 № 415 «Об утверждении Порядка проведения рейдовых мероприятий и выходов по месту совершения исполнительных действий структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан». Данный Порядок определяет алгоритм действий отдела организации исполнительного производства и структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан по организации рейдовых мероприятий и выходов по месту совершения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан.

Указанные меры, принятые Управлением, прежде всего, направлены на повышение эффективности исполнения и достижения таких показателей деятельности как доля оконченных фактическим исполнением и интенсивность исполнения, в том числе по судебным актам и индикаторного показателя, характеризующего взыскание фискальных платежей.

 

3. Розыск должников и их имущества

 

За 6 месяцев 2021 года года в производстве структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан (далее — Управление), с учетом остатка на начало отчетного периода (186 дел), находилось 698 разыскных дел, что на 444 разыскных дела или 63,6 % больше, чем за АППГ – 254 разыскных дел.

Заведено в отчетном периоде 512 разыскных дел, что на 448 разыскных дел или на 87,5 %,больше, чем за АППГ – 64 разыскных дела.

Прекращено за 6 месяцев 2021 года 138 дел (АППГ – 87 дел), из них в связи с розыском – 120 разыскных дел, что на 46 разыскных дел или 38,3 % больше, чем за АППГ –74 разыскных дела.

Общая результативность розыскной деятельности за 6 месяцев 2021 года составило 17,1% (АППГ — 29,1%).

Так, за отчетный период 2021 года в розыске находилось 43 (АППГ-6) автотранспортных средства, из них местонахождение 10 (АППГ-3) автотранспортных средств было установлено, в последующем арестовано и помещено на специализированную стоянку. Таким образом, результативность розыска по автотранспортным средствам в отчетном периоде составила всего 23,2%, (АППГ — 50 %).

За 6 месяцев 2021 года совместно с сотрудниками УГИБДД МВД по Республике Дагестан, ГКУ РД «Центр организации дорожного движения» и УФНС России по Республике Дагестан на территории городов и районов Республики Дагестан проведено 311 рейдовых мероприятий по выявлению на автодорогах должников, имеющих задолженность по исполнительным производствам.

В ходе рейдовых мероприятий с 01.02.2021 по 30.06.2021 фактическим исполнением окончено 13 845 исполнительных производств, из них по штрафам ГИБДД — 11 946 исполнительных производств, по налоговым платежам — 1 556 тыс. исполнительных производств. Взыскано всего 26 млн. 081 тыс. рублей. Из них: по штрафам ГИБДД — 11 млн. 405 тыс., по налоговым платежам — 14 млн. 297 тыс.

Арестовано 261 автотранспортное средство, из них по штрафам ГИБДД — 35 арестов, по налоговым платежам — 152 ареста.

Помимо прочего, отделом ОИРРИД Управления ведется еженедельный оперативный контроль за результатами работы по розыску должников-физических лиц. В рамках данного контроля осуществляются следующие мероприятия:

1. Сбор отделом ОРРИД Управления информации от судебных приставов-исполнителей, осуществляющих функции по розыску, для обзвона взыскателей по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей, в рамках которых заведены разыскные дела, для обращения в суд о признании должника-гражданина безвестно отсутствующим. В результате принятых мер в рамках 7 разыскных дел взыскатели обратились в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим, из которых было рассмотрено 6 заявлений, по 6 заявлениям требования взыкателя удовлетворены в полном объеме, 1 заявление находятся на рассмотрении.

2. Направление в электронном виде в Управление уголовного розыска МВД по Республике Дагестан обновленного реестра лиц, объявленных в розыск (снятых) судебными приставами-исполнителями структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан, для включения информации в базу данных оперативного розыска. Посредством указанной меры в 2021 году разыскано 9 должников-граждан;

3. Организация и проведение совместно с УГИБДД МВД по Республике Дагестан ежемесячных рейдовых мероприятий на стационарных выездных постах г. Махачкалы с целью обнаружения посредством ПК АИС ФССП России лиц, находящихся в исполнительном розыске.

4. Сотрудниками отделения ОИРРИД дважды в неделю совместно с сотрудниками полка ДПС МВД России по РД проводится объезд по территории г. Махачкалы с целью выявления и ареста имущества должников, а именно автотранспортных средств. Посредством данной меры было арестовано 18 автотранспортных средств.

Дополнительно сообщаем, что должностными лицами отдела организации розыска, реализации имущества должников и розыска детей Управления дважды в неделю осуществляется обзвон сторон исполнительных производств, в рамках которых заведены разыскные дела, на предмет установления фактического местонахождения должника-гражданина. Посредством данной меры в 2021 году прекращено в связи с розыском 19 разыскных дел.

 

4. Учет, хранение, оценка и реализация арестованного имущества должников

 

Помимо основных показателей, центральным аппаратом ФССП России поставлена на контроль:

работа по обращению взыскания на заложенное имущество должников работа территориальных органов своевременному принятию процессуальных решений в отношении арестованного имущества (просроченные аресты).

За 6 месяцев 2021 года структурными подразделениями произведены аресты в рамках 977 ИП, что на 764 ИП или на 43,9% меньше чем за АППГ (1 741 ИП), из них залоги — 86 ИП (АППГ — 82 ИП, увеличение на 5%).

Арестом обеспечено каждое 428 ИП с суммой долга свыше 3000 рублей (1/428) (за 6 мес. 2020 года — 1/168).

Стоимость арестованного имущества в сравнении с АППГ увеличилась на 587 668 тыс. рублей (89,6%) и составила 1 243 662 тыс. руб., из которых 540 505 тыс. руб. составляет заложенное имущество (за АППГ — 655 994 тыс. руб., из которых 474 508 тыс. руб. заложенное имущество).

Снижение количества арестов напрямую связано с действием федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», согласно которому до 01.07.2021 был введен запрет на аресты движимого имущества в жилых помещениях должников, за исключением автотранспортных средств.

Стоит отметить, что за отчетный период аресту были подвергнуты автотранспортные средства должников в рамках 491 исполнительного производства, стоимость арестованного имущества превысила 100 млн. рублей (106 840 тыс. рублей), в то время как за аналогичный период прошлого года аресты на автотранспорт накладывались в рамках 43 исполнительных производств, а стоимость арестованного имущества не превысила 10 млн. рублей (прирост составил 1042%, либо увеличился более чем 11 раз).

На начало 2021 года в Управлении находилось на исполнении 764 ИП об обращении взыскания на заложенное имущество, в рамках которых не приняты меры по наложению ареста на заложенное имущество, на 30.06.2021 676 ИП (АППГ — 321 ИП).

Структуру остатка составляют:

401 исполнительное производство, возбужденное до 2020 года;

153 исполнительных производства, возбужденные в 2020 году;

122 исполнительных производства, возбужденные в 2021 году.

Кроме того, остается значительным количество исполнительных производств об обращении взыскания на один и тот же предмет залога с солидарных должников в пользу одного взыскателя. В структурных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан выявлено 181 исполнительное производство данной категории.

В числе остатка исполнительных производств об обращении взыскания на заложенное имущество, по которым не наложены аресты на предметы залога, также значатся 208 исполнительных производств, в рамках которых надлежит обратить взыскание на заложенные автотранспортные средства.

По-прежнему, основной проблемой при обращении взыскания на заложенные автотранспортные средства является их отсутствие у должников, т.е. на момент возбуждения исполнительного производства собственником предмета залога является третье лицо, в связи с чем значительно увеличиваются сроки установления места нахождения заложенных автотранспортных средств.

Для повышения эффективности обращения взыскания на заложенные транспортные средства отделением организации исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП России по Республике Дагестан сформирован реестр исполнительных производств с отражением основных характеристик транспортных средств (марка, модель, VIN, гос.номер, цвет).

В целях получения актуальных сведений о регистрации заложенного автотранспорта, установления их места пребывания в УГИБДД МВД по РД направлен соответствующий запрос с приложением указанного выше реестра.

Согласно полученным сведениям установлено, что в рамках 43 исполнительных производств автотранспортные средства по предоставленным VIN кодам не зарегистрированы.

По оставшимся исполнительным производствам судебными приставами-исполнителями осуществляются мероприятия, направленные на розыск заложенного автотранспорта.

Под особым контролем руководства Управления остается работа по сокращению остатка ИП, процесс обращения взыскания по которым не завершен длительное время, или иными словами работа по сокращению количества просроченных арестов.

Так, количество ИП, по которым процесс обращения взыскания на имущество должников не завершен более 6 месяцев на начало 2021 года составлял 344 ИП, на 30.06.2021 — 196 ИП, т. е. остаток сокращен на 57%.

Также, в структурных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан находятся на исполнении 79 исполнительных производств, процесс обращения взыскания по которым не завершен более одного года. (на начало 2021 года — 141 исполнительное производство, за 1 квартал 2021 — 114 исполнительных производств, за АППГ — 79 ИП).

Из общего количества исполнительных производств указанной категории, находящихся в остатке:

в рамках 7 исполнительных производств аресты произведены в 2018 году;

по 37 исполнительным производствам аресты произведены в 2019 году;

по 35 исполнительным производствам аресты произведены в 2020 году.

В целях дальнейшего сокращения остатка исполнительных производств рассматриваемой категории специалистами отделения организации исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП России по Республике Дагестан в структурные подразделения еженедельно направляются реестры исполнительных производств, в рамках которых процесс обращения взыскания на имущество должников не завершен более двух месяцев.

Стоимость имущества, переданного на принудительную реализацию, за отчетный период составила 543 080 тыс. руб., из которых 443 089 тыс. руб. заложенное имущество (за АППГ — 585 222 тыс. руб., из которых 479 535 тыс. руб. заложенное имущество).

Стоимость имущества, переданного должникам на самостоятельную реализацию в текущем отчетном периоде составила 1 546 тыс. рублей (193 ИП) (за АППГ — 6 375 тыс. рублей (686 ИП)).

Стоимость принудительно реализованного имущества составила — 18 441 тыс. руб., из которых 16 519 тыс. руб.- заложенное имущество (за АППГ —22 838 тыс. руб., из которых 17 022 тыс. руб. - заложенное имущество).

Снизилась сумма денежных средств, вырученная от самостоятельной реализации имущества должниками, которая составила 1 384 тыс. рублей (172 ИП) (за АППГ — 5 529 тыс. руб. (483 ИП)).

На 43,5% снизилась стоимость нереализованного в принудительном порядке имущества, переданного взыскателям, которая составила 48 287 тыс. рублей, из которых 29 671 тыс. руб. - заложенное имущество (за АППГ - имущество на сумму 85 468 тыс. руб., из которых 78 274 тыс. руб. заложенное имущество).

Следует принять во внимание, что данные результаты достигнуты в условиях ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекцией, которые не позволили на протяжении всего 2021 года в полноценно применять такую меру классического исполнения как арест и реализация имущества должника.

 

5. Обеспечение установленного порядка деятельности судов

 

За 1-ое полугодие 2021 года выполнены все заявки на обеспечение безопасности судебных заседаний в количестве 9 тыс. 365. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общее количество поступивших на исполнение заявок увеличилось на 98,6% (4 тыс. 716).

Постановлений о принудительном приводе в суд поступило в отношении 2 тыс. 973 лиц, из которых доставлено 2 тыс. 833 лица (не доставлено 140 лиц),из них:

по уголовным делам поступило на исполнение постановлений о принудительном приводе в суд в отношении – 2 тыс. 707 лиц (не доставлено 139 лиц);

по административным делам поступило на исполнение постановлений о принудительном приводе в суд в отношении – 265 лиц (не доставлено 1 лицо);

по гражданским делам поступило на исполнение постановлений о принудительном приводе лиц в суд в отношении — 1 лица.

(процент исполнения приводов в суды составляет 95,3%).

За АППГ постановлений о принудительном приводе в суд поступило в отношении 1 тыс. 24 лиц, из которых доставлено 932 лица (не доставлено 92 лица).

Количество поступивших приводов за первое полугодие 2021 года по сравнению с АППГ увеличилось на 190,3%.

Постановлений о принудительном приводе к судебному приставу - исполнителю поступило в отношении 805 лиц, доставлено – 778 (не доставлено 27 лиц), за АППГ поступило 536, доставлено 480 (не доставлено 56 лиц).

Количество поступивших приводов за первое полугодие 2021 года по сравнению с АППГ увеличилось на 50,2%.

Заявок от должностных лиц ФССП России на обеспечение безопасности при исполнении служебных обязанностей поступило 2 тыс. 46, все заявки выполнены, за АППГ поступило – 1 тыс. 267, выполнено – 1 тыс. 267 (увеличение на 61,5%).

В первом полугодии 2021 года оказано содействие в задержании 29 лиц, находившихся в розыске в органах дознания, следствия или суда, что на 70,6% больше АППГ (17), в том числе за совершение преступлений:

небольшой тяжести – 19 лиц (АППГ – 9);

средней тяжести – 7 лиц (АППГ – 7);

тяжких – 2 лица (АППГ – 1);

особо тяжких – 1 лицо (АППГ – 0).

За отчетный период количество вынесенных постановлений судей (судов) о размещении иностранных граждан в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Дагестан, до их фактического выдворения за пределы Российской Федерации составило – 36, фактически размещено - 36 лиц. За АППГ подлежало размещению 158 лиц, фактически размещено 158.

По итогам первого полугодия 2021 года выдворено за пределы Российской Федерации – 24 иностранных граждан и лиц без гражданства, за АППГ - 103 лица.

Количество поступивших постановлений судов (судей) о размещении иностранных граждан в специальное учреждение за первое полугодие 2021 года по сравнению с АППГ уменьшилось на 77,2%.

Выдворено за пределы Российской Федерации на 76,7% меньше в сравнении с АППГ.

За отчетный период сотрудниками подразделений Управления составлено 1 тыс. 721 протокол по административным правонарушениям ответственность за которых предусмотрена статьями 13.26, 17.3 и 17.8 КоАП РФ, за АППГ составлено 1 тыс. 32, из них:

  1. по статье 13.26 составлено – 16 (за АППГ – 32);

  2. по статье 17.3 составлено – 1 тыс. 135 (за АППГ – 774);

  3. по статье 17.8 составлено – 570 (за АППГ – 226).

За 1-ое полугодие 2021 года протоколов по административным правонарушениям составленных сотрудниками подразделений Управления предусмотренных статьями КоАП РФ на 66,8% больше, чем за АППГ.

Также, остается актуальным вопрос обеспечения безопасности судей, участников судебных заседаний, работников и посетителей суда при этом судебным приставам по ОУПДС необходимо проявлять повышенную бдительность при обеспечении охраны зданий судов, предотвращению преступных посягательств на судей как представителей власти, на участников судебного процесса и посетителей судов. Одной из эффективных мер обеспечения безопасности судебных процессов является бдительное обеспечение в судах пропускного режима, в ходе которого у посетителей выявляются огнестрельное, газовое, травматическое, холодное оружие и боеприпасы.

За отчетный период выявлено 8 тыс. 922, за АППГ – 5 тыс. 478, запрещенных предметов при попытке проноса в здания судов, из них:

огнестрельное оружие – 315 (за АППГ – 236), боеприпасов – 6 тыс. 981 (за АППГ – 4 тыс. 173), газовое и травматическое оружие – 89(за АППГ – 53), холодное оружие – 1 тыс. 531 (за АППГ – 1 тыс. 11), электрошоковое устройство – 6 (за АППГ – 5).

Количество иных предметов, предоставляющих угрозу для безопасности окружающих – 73 (за АППГ – 29).

По сравнению с АППГ количество выявленных запрещенных предметов в зданиях судов увеличилось на 62,9%.

 

6. Осуществление функций дознания

 

По итогам 6 месяцев 2021 года должностными лицами Управления возбуждено 309 уголовных дел (АППГ - 172).

Управлением за прошедший период текущего года выполнены практически все основные и дополнительные показатели по организации дознания.

Так, показатель — результативность расследования выполнен, и при установленном значении не менее 98 %, составил 100 %. (АППГ — 100 %). В суд направлено 216 уголовных дел, окончено производством – 216 уголовных дел.

Значение другого базового показателя — оперативность производства дознания составило 97,7 % при установленном — не менее 90 % (АППГ — 89,1 %). Так, в срок до 30 суток расследовано 216 уголовных дела, а направлено прокурору с обвинительным актом 221 уголовное дело.

Основной показатель — законность при производстве дознания, также выполнен. При установленном — не более 0,09%, значение составило — 0%. В отчетный период судами оправдательные приговора не выносились и по реабилитирующим основаниям уголовные дела не прекращались.

Дополнительный показатель — «Процент уголовных дел, возвращенных для дополнительного расследования, либо пересоставления обвинительного акта» также выполнен, при установленном — не более 3,3 %, он составил 0,4 %.

Дополнительный показатель «эффективность расследования уголовных дел», при установленном прогнозном значении не менее 80%, составил 68,7%, (АППГ – 52,3%). Так, в производстве находилось 314 уголовных дел, окончено производством – 216 уголовных дел.

По итогам 5 месяцев текущего года, данное значение составило — 76,8 %.

Причиной снижения значения данного показателя послужило, значительное увеличение количества уголовных дел принятых к производству в связи с возбуждением в июне текущего года 90 уголовных дел, по которым до конца отчетного периода сроки дознания не истекли.

По итогам текущего месяца Управлением планируется значительное увеличение значения данного показателя за счет окончания уголовных дел принятых к производству в июне.

Что касается деятельности Управления по применению мер уголовно-правового принуждения по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов в отношении юридических лиц, о взыскании алиментных платежей и взыскании кредитных обязательств на сумму свыше 2,25 млн. руб. необходимо отметить следующее.

Коэффициент применения мер уголовно-правового принуждения по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов в отношении юридических лиц (против правосудия). Установленное прогнозное значение 0,6 за 6 месяцев Управлением не достигнуто, однако за прошедший период дознавателями Управления возбуждено 10 уголовных дел против правосудия (6 — по ч. 2 ст. 315 УК РФ, 3 — по ст. 312 УК РФ, 1 — по 297 УК РФ). За аналогичный период прошлого года - 1 уголовное дело по ст. 312 УК РФ. В настоящее время в Управлении также на контроле в качестве перспективного для возбуждения уголовного дела по ч. 2 ст. 315 УК РФ находится 1 исполнительное производство.

Коэффициент применения мер уголовно-правового принуждения по исполнительным производствам о взыскании кредиторской задолженности на сумму свыше 2,25 млн. руб., значение которого равно - не менее 0,9 за 6 месяцев составил — 0,25 %. Остаток исполнительных производств указанной категории составил 394 исполнительных производства при 1 возбужденном уголовном деле (АППГ — 0).

В настоящее время в Управлении также на контроле в качестве перспективного для возбуждения уголовного дела по ст. 177 УК РФ находится 1 исполнительное производство.

Коэффициент применения мер уголовно-правового принуждения по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей, установленное значение которого составляет не менее 0,42 за 6 месяцев составил 0,21. Всего по ст. 157 УК РФ возбуждено 298 уголовных дел, что на 127 уголовных дел больше чем за прошлый год (АППГ — 171).

В целях активизации деятельности по выявлению ч. 1 ст. 157 УК РФ Управлением осуществляются проверки материалов исполнительных производств, в том числе, посредством базы АИС ФССП, на предмет наличия составов административных правонарушений, по ст. 5.35.1 КоАП РФ и последующего привлечения должников к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, по результатам чего формируется реестр исполнительных производств перспективных для возбуждения уголовных дел. Исполнительные производства изученные в ходе проверки и имеющие перспективу возбуждения уголовных дел, находятся на ежедневном контроле отделения организации дознания Управления.

Кроме того, Управлением были проверены все материалы проверок по которым были вынесены решения об отказе в возбуждении уголовных дел за 2020 и прошедший период 2021 года, по результатам чего, надзирающим прокурорам были направлены ходатайства об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел основанием для отказа которых послужили произведенные должником оплаты в размере менее установленного судебным решением.

Также, Управлением организовано изучение исполнительных производств о взыскании алиментов, по которым должники привлечены к административной ответственности и в настоящее время объявлены в розыск.

В результате принятых мер, в июне Управлению удалось возбудить 90 уголовных дел по ч. 1 ст. 157 УК РФ. При этом, в настоящее время, имеется порядка 50 исполнительных производств, перспективных для возбуждения уголовных дел в июле.

В дальнейшем, Управлением будет активизирована деятельность по применению мер уголовно-правового характера к должникам по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей.

Показатель эффективности деятельности по привлечению должников к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35.1 КоАП РФ выполнен и составил 19,1 % при установленном значении — 18 % (АППГ — 9,7 % ).

При осуществлении выездных проверок специалистами отдела организации дознания изучаются все находящиеся на исполнении свыше двух месяцев исполнительные производства о взыскании алиментных платежей, на предмет наличия составов административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.35.1 КоАП РФ и последующего привлечения должников к административной ответственности. При выявлении подобных фактов, в отношении виновных лиц инициируется проведение служебных проверок.

Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных должностными лицами ФССП России с назначением административного наказания, при установленном значении не менее 98% составил 99,9% (АППГ — 99,6 %).

Процент выявляемости ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по постановлениям, вынесенным судами при установленном прогнозном значении в 25 %, показатель составил 2,9 % при 401 административных протоколах. (АППГ — 3,4 %, при 377 административных протоколах)

Процент выявляемости ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по постановлениям, вынесенным должностными лицами при установленном прогнозном значении в 50 %, показатель составил 7,2 % при 22 протоколах (АППГ — 14,7 % при 16 протоколах).

 

7. Вопросы судебной защиты

 

Результаты анализа складывающейся судебной практики за анализируемый период показали, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) наблюдается заметное увеличение количества предъявленных в суды Российской Федерации заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц УФССП России по Республике Дагестан.

Так, за 1 полугодие текущего года судами Республики Дагестан рассматривалось 1406 заявлений, что на 973 заявления больше, чем за АППГ (433 заявлений).

Обеспечено выполнение основного (программного) показателя ( не более 0,0065%) «Доля решений должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, признанных судами незаконными ( качество работы, включая правильность, своевременность и полноту) при осуществлении исполнительного производства, в общем количестве исполнительных производств, находящихся на исполнении» которое составляет — 0.0022%.

Количество заявлений (административных исковых заявлений), принятых судами к производству в отчетном периоде распределены по категориям (предмету):

об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов - исполнителей — 1276, против 359 за АППГ;

об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов по ОУПДС — 0, против 0 за АППГ;

об оспаривании постановлений, действий (бездействия) иных должностных лиц — 130, против 74 за АППГ;

Из изложенного усматривается что наибольшее количество заявлений связаны с деятельностью судебных приставов-исполнителей.

В сравнении с АППГ наблюдается значительное увеличение количества заявлений об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя (с 194 до 1019 заявлений), увеличение количества заявлений усматривается и по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора ( 146 против 73).

Из общего количества заявлений в рамках исполнительных производств по взысканию алиментов предъявлены 17 заявления, что на 1 заявление больше чем за АППГ (17 против 16), из которых об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов — исполнителей — 14, а об оспаривании постановлений, действий (бездействия) иных должностных лиц — 3.

Фактическими основаниями (причинами), побудившими заявителей обращаться в суд, явились:

ошибочное восприятие заявителями незаконности действий судебного пристава-исполнителя;

вынесение незаконного постановления, которое по своему содержанию ущемляет права и нарушает законные интересы заявителя;

неосведомленность заявителей о проводимых (проведенных) исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения;

бездействие или ошибочное восприятие факта бездействия судебных приставов-исполнителей при исполнении исполнительных документов;

грубое обращение работников структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан с лицами, участвующими в исполнительном производстве (например, отказ в даче адекватных разъяснений о совершаемых действиях в рамках исполнительного производства; нежелание идти на законные “компромиссы” без достаточных на то оснований и т.п.).

Большая часть заявлений предъявлена в суды общей юрисдикции – 1333 заявление (94,8 %). В Арбитражный суд Республики Дагестан подано 73 заявлений, что составляет (5,2 %) от общего количества заявлений.

Признано судами обоснованными 31 заявление (против 63 за АППГ).

Как показывает судебная практика, основаниями для удовлетворения заявлений о признании незаконными действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей являются не совершение судебными приставами-исполнителями всех предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительных действий и неприменение мер принудительного исполнения, не вручение постановления о возбуждении исполнительного производства и т. д.

Неудовлетворительно организована работа по судебной защите по спорам в судах общей юрисдикции и в Арбитражном суде Республики Дагестан при оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц и из количества удовлетворенных напрашивается вывод о систематически допускаемых нарушениях прав сторон исполнительного производства в ходе исполнительного производства в следующих подразделениях: Тарумовский ОСП, ОСП по Хунзахскому, Шамильскому и Тляратинскому районам, ОСП по Ногайскому району и г. Сухокумск, Избербашский ГОСП, ОСП по Кировскому району г. Махачкала, ОСП по Ленинскому району г. Махачкала. Указанными отделениями не выполнен показатель ( не более 0,0065%) «Доля решений должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, признанных судами незаконными (качество работы, включая правильность, своевременность и полноту) при осуществлении исполнительного производства, в общем количестве исполнительных производств, находящихся на исполнении».

Начальникам отделений судебных приставов, допустивших недостаточный контроль выполнения основного показателя, в течение отчетного года неоднократно указано о необходимости ужесточения контроля за своевременностью, полнотой и правильностью совершения исполнительных действий, принятия мер по не допущению аналогичных нарушений впредь, а также принятия мер по информированию сторон исполнительного производства о принимаемых судебным приставом-исполнителем мерах, направлению копий процессуальных документов, принятых в рамках исполнительных производств.

В целях повышения эффективности работы, касающейся защиты интересов ФССП России и Управления, а также снижения количества признанных обоснованными судами заявлений об оспаривании действий (бездействия судебных приставов-исполнителей, проведены следующие мероприятия:

в связи с увеличением поступлений заявлений сторон исполнительного производства аналитическая информация доведена до них на оперативных совещаниях при руководителе, заместителе руководителя и на коллегиях по итогам работы проведено заслушивание;

начальники структурных подразделений предупреждены о необходимости усиления контроля за своевременным, полным и правильным исполнением исполнительных документов;

проведены служебные проверки, по результатам которых применены меры по привлечению к дисциплинарной или материальной ответственности;

неоднократно проведены методические занятия по правильному и своевременному совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства.

В целях повышения эффективности и оптимизации работы по правильному и своевременному и полному исполнению исполнительных документов, снижения количества поступающих однотипных административных исковых заявлений (от одних и тех же взыскателей), принятия мер по недопущению аналогичных нарушений впредь, отделом правового обеспечения и ВГРК проводится постоянная работа по доведению информации до структурных подразделений Управления, оказывается методическая помощь при подготовке процессуальных документов (отзывов и возражений) подлежащих направлению (представлению) в суды общей юрисдикции и в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Проводится обучение должностных лиц по изучению норм действующего законодательства, проводится тестирование на знание основополагающих документов по правовому обеспечению и судебной защите.

Начальникам подразделений указано на необходимость изучения и обсуждения в отделениях каждого удовлетворенного заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей с целью выработки практических мер по недопущению предъявления в дальнейшем заявлений с аналогичными требованиями, обратив особое внимание на те решения на основании которых в дальнейшем могут быть в последующем поданы в суд исковые требования.

Отделом правового обеспечения и ВГРК проводится работа на постоянной основе по возможному досудебному урегулированию споров.

В настоящее время отделом правового обеспечения и и ВГРК совместно с профильными отделами аппарата УФССП России по Республике Дагестан запланировано проведение занятий с судебными приставами-исполнителями, начальниками отделений - старшими судебными приставами структурных подразделений об обеспечении своевременности и полноты действий судебных приставов-исполнителей, а также проведение занятий на тему «Организация работы при оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в судебном порядке».

За 6 месяцев 2021 года в судах Республики Дагестан находилось на рассмотрении 28 исковых заявлений на сумму 43 237 010,15 рублей, против 23 исковых заявлений на общую сумму 25 699 016,95 рублей за АППГ.

Таким образом, по сравнению с прошлым годом наблюдается увеличение как количества исков на 82%, так и общей суммы исковых требований к УФССП России по Республике Дагестан на 59%.

В сравнении с АППГ незначительно снизилось количество исковых заявлений, вытекающих из деятельности судебных приставов-исполнителей по принудительному исполнению исполнительных документов – с 13 исковых заявлений до 11.

Вместе с тем, значительно увеличились количество исковых заявлений, вытекающих их трудовых правоотношений (с 3 за АППГ до 7 за 2021 год), из которых 2 по восстановлению в должности, 5 иные (4 из них иски, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

Фактическими основаниями, побудившими истцов обращаться в суд, явились:

бездействие или ошибочное восприятие факта бездействия судебных приставов-исполнителей при исполнении исполнительных документов;

ошибочное восприятие истцами незаконности действий судебного пристава-исполнителя;

желание получить причитающуюся денежную сумму не с неплатежеспособного должника, а с государства в лице Службы судебных приставов (Министерства финансов Российской Федерации).

В УФССП России по Республике Дагестан с целью оказания правовой помощи и снижения количества исков к службе судебных приставов на постоянной основе проводится работа по обобщению судебной практики по защите прав
и законных интересов службы судебных приставов. Результаты обобщения направляются в структурные подразделения УФССП России по Республике Дагестан для изучения и применения в практической деятельности.

С учетом того, что нередко основанием для удовлетворения заявлений являются непрофессиональные действия судебных приставов-исполнителей, которые во многом связаны с неосведомленностью о необходимых процедурах проведения исполнительных действий, отделом правового обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Республике Дагестан на постоянной основе совместно с другими отделами аппарата в структурные подразделения направляются информационные письма, даются разъяснения по тем или иным вопросам исполнительного производства.

Указанные меры позволят снизить негативное влияние факторов юридического (неоднозначность правового регулирования, противоречивость судебной практики)
и фактического (низкий уровень правовой грамотности должностных лиц, ненадлежащая организация работы) характера на выполнение установленных показателей деятельности.

 

8. Состояние делопроизводства

 

В целях оптимизации организации работы документационного обеспечения и архивной работы за отчетный период отделом разработаны 98 организационно-распорядительных документов против 77 за 1 полугодие 2020 г.

За отчетный период проведено одно занятие с лицами, ответственными за ведение делопроизводства и архивной работы с целью оптимизации и модернизации деятельности в указанном направлении.

В рамках работы по обеспечению совершенствования форм и методов документирования и организации документооборота в аппарате УФССП России по Республике Дагестан и его подразделениях за 1 полугодие 2021 г. разработаны более 47 информационных писем (справки, обзоры, алгоритмы, методические рекомендации, анализы) против 52 за аналогичный период 2020 год, направленные для руководства в работе; на предупреждение, выявление и устранение ошибок по линии делопроизводства и архивной работы в УФССП России по Республике Дагестан.

За 1 полугодие 2021 года Отделом обработано следующее количество документов (документооборот дан в сравнении с 1 полугодием 2020 г.):

Таблица

 

п/п

Наименование показателей

1 полугодие 2021 г.

1 полугодие 2020 г.

+,-

к 2020 г.

+,-, %

к 2020 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Входящие документы, всего

 

15427

10721

4706

43,8

 

В том числе:

 

 

 

 

1.1.

Иные входящие документы (в том числе из ФССП России)

14420

8016

6404

79,8

1.2.

Исполнительные документы, направляемые по территориальности

1007

2705

-1698

-62,7

 

В том числе:

 

 

 

 

1.1.1.

Поставлено на контроль всего:*

2253

1880

373

19,8

1.1.1.2.

Из них исполнено с нарушением сроков (приложение)

 

 

 

 

2.

Все обращения

3943

5773

-1830

-31,6

 

в том числе

 

 

 

 

2.1.

Обращения граждан и организаций (их представителей) на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей поданных в порядке ФЗ-59

3202

4066

-864

-21,2

2.2.

Жалобы на постановления действия (бездействие) должностных лиц УФССП России по Республике Дагестан, поданные в порядке подчиненности (ФЗ-229)

492

1595

-1103

-69,1

2.3.

Жалобы по госуслуге в порядке подчиненности (ФЗ-210)

34

16

18

112,5

2.4.

Заявления (ходатайства)

 

215

96

119

123,9

 

В том числе:

 

 

 

 

2.2.1

Поставлено на контроль всего:*

0

0

0

0

2.2.2.2.

Из них исполнено с нарушением сроков (приложение)

 

 

 

 

3.

Внутренние документы, всего

 

1967

1881

86

4,5

 

В том числе:

 

 

 

 

3.1.

Документы с грифом «Утверждаю» (методические рекомендации, Инструкции, порядки и т.д.)

1

1

0

0

3.2.

Записки (служебные, аналитические и т.д.)

1554

1612

-58

-3,5

3.3.

Протоколы

26

39

-13

-33,3

3.4.

План

2

8

-6

-75

3.5.

Карточки личного приема

0

0

0

0

3.6.

Доверенности на право заключения договоров, совершения иных действий от имени Управления

36

16

20

125

3.7.

Межведомственные договора (соглашения) УФССП России по Республике Дагестан с учреждениями и организациями

1

1

0

0

3.8.

Распорядительные документы по основной и административно - хозяйственной деятельности, всего:

347

204

143

70

 

Из них:

 

 

 

 

3.8.1.

Приказы (в том числе по административно-хозяйственной деятельности)

315

176

139

78,9

3.8.2.

Распоряжения (в том числе по административно-хозяйственной деятельности)

32

28

4

14,2

3.8.3.

Указания (в том числе по административно-хозяйственной деятельности)

0

0

0

0

4.

Исходящие документы** , всего

22937

16337

6600

40,3

5.

Итого документооборот

 

44274

34712

9562

27,5

Документооборот в отделе за 1 полугодие 2021 года увеличился на 9562 документов (27,5%) по сравнению с аналогическим периодом 2020 г.

Также в Отделе ведется учет документов с грифом «для служебного пользования» (далее – «ДСП») как входящих, так и исходящих. Всего
за 1 полугодие 2021 года зарегистрировано 60 документов с грифов «ДСП» (в том числе вх. документов -35, исх. документов -25), против 50 за аналогичный период 2020 год, что на 20 % больше.

 

Архивная работа

 

Организация архива Управления и контроль за организацией работы по оформлению завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств и их оперативному хранению в структурных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан также отнесены к компетенции Отдела.

Работа по оформлению завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств и их оперативному хранению в структурных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан организована в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 и иными распорядительными документами ФССП России и УФССП России по Республике Дагестан.

Организация работы по оформлению завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств и их оперативному хранению структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан находится на систематическом контроле в Отделе.

Во исполнение п.12.6.12.10 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 в подразделениях УФССП России по Республике Дагестан организована инвентаризация переданных на централизованное оперативное хранение завершенных в делопроизводстве в 2020 году оконченных исполнительных производств (приказ УФССП России по Республике Дагестан от 25.12.2020 № 368).

Во исполнение поручения ФССП России от 07.02.2014 № 00061/14/6168-ТИ, а также согласно распоряжению УФССП России по Республике Дагестан от 10.02.2021 № 10-р организована работа по проведению смотра-конкурса на лучший архив структурного подразделения УФССП России по Республике Дагестан. Определен перечень документов, представляемых структурными подразделениями Управления на смотр-конкурс на первом этапе его проведения (протокол № 1 от 10.02.2021). Также определены структурные подразделения УФССП России по Республике Дагестан – претенденты на участие во втором этапе смотра-конкурса (протокол № 2 от 30.06.2021).

За отчетный период сформированы в ПК ОСП АИС ФССП России и утверждены руководителем УФССП России по Республике Дагестан – главным судебным приставом Республики Дагестан более 363 актов уничтожения исполнительных производств, у которых по состоянию на 31.12.2020 истек срок хранения.

За отчетный период проведено 7 заседаний экспертной комиссии УФССП России по Республике Дагестан (от 22.01.2021 № 1, 26.02.2021 № 2, 12.03.2021 № 3, 07.04.2021 № 4, 27.05.2021 № 5, 21.06.2021 № 6, 29.06.2021 № 7 ).

Выполнены плановые задания экспертной комиссии УФССП России по Республике Дагестан за 1 полугодие 2021 год в установленные сроки.

 

9. Деятельность по рассмотрению обращений граждан и запросов юридических лиц

 

За 6 месяцев 2021 года в Управление поступило 1565 обращений граждан и представителей организаций против 1602 за аналогичный период прошлого года (далее — АППГ). Общее количество обращений, поступивших в отчетный период, по сравнению с АППГ уменьшилось на 37 (или 2 %).

Подлежало к рассмотрению в отчетном периоде из общего количества обращений —1026 против 1293 за АППГ, направлено для рассмотрения по существу в структурные подразделения Управления — 752 против 398 за АППГ. Количество обращений, принятых к рассмотрению в отчетном периоде, по сравнению с АППГ уменьшилось на 267 (или 20,6 %).

Из общего количества обращений, принятых к рассмотрению, подано:

взыскателями 903 обращения (из них гражданами - 231, представителями организаций — 672), против 1111 за АППГ (из них гражданами - 321, представителями организаций — 790);

должниками 66 обращений (из них гражданами — 49, представителями организаций — 17), против 104 за АППГ (из них гражданами — 69, представителями организаций — 35);

заявителем, не являющимся стороной исполнительного производства – 57 обращений, против 78 за АППГ.

По тематике поступившие на рассмотрение обращения граждан распределяются следующим образом:

 

 

Количество обращений, поступивших

на рассмотрение в Управление

за 1 полугодие 2021 года

Количество обращений, поступивших на рассмотрение в Управление за 1 полугодие 2020 года

количество

%

количество

%

1

2

3

4

5

взыскание денежных средств

790

77

857

66

по другим вопросам

114

11

223

17

о взыскании алиментов

84

8

147

11

исполнению требований неимущественного характера

15

1

13

1

по жилищным спорам

5

1

13

1

по трудовым спорам

5

1

5

1

по временному ограничению на пользование специальным правом

13

1

35

3

по вопросам, не относящимся к компетенции ФССП России

0

0

0

0

 

В отчетном периоде по вопросам исполнения решений судов о взыскании алиментов поступило обращений 84 (или 8%) против 147 (или 11%) за АППГ.

Количество обращений по вопросам неисполнения решений судов о взыскании денежных средств составило 790 обращений (или 77 %) против 857 обращений (или 66 %) за АППГ.

Основной причиной поступления обращений указанной категории является отсутствие у должников (физических и юридических лиц) имущества, в том числе денежных средств, на которые по закону может быть обращено взыскание.

Количество обращений по другим вопросам (обстоятельствам) составило 114 обращения (или 11 %) против 223 обращений (или 17 %) за АППГ.

В числе актуальных вопросов остается и неисполнение судебных решений о предоставлении жилья, в том числе военнослужащим, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по которым в истекшем году поступило 5 обращений (или менее 1 %) против 13 обращения (или менее 1 %) за АППГ.

Взаимодействие со структурными подразделениями Министерства обороны и администрациями городов и районов Республики Дагестан по данной проблеме продолжается. Сложность исполнения указанной категории обусловлена отсутствием свободного жилого фонда и достаточных денежных средств для приобретения жилых помещений.
Социально значимой категорией являются обращения граждан по трудовым спорам, по которым поступило 5 обращений (или менее 1%) против 5 обращения (или менее 1%) за АППГ.

Обеспечено взаимодействие с руководителями предприятий должников, органами прокуратуры, налоговой службой, государственной инспекцией труда. Основной причиной неисполнения судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате является введение в отношении должника-организации процедуры банкротства.

В 1 полугодии 2021 года в Управление находилось на исполнении 1 841 475 исполнительных производств, за АППГ — 1 579 740 исполнительных производств (прирост 16%). Из этого следует, что если в 1 полугодии 2021 году одно обращение приходилось на 1 795 исполнительных производств, то в 1 полугодии 2020 году одно обращение приходилось на 1 222 исполнительных производств.

Сохраняющееся значительное количество обращений в аппарат Управления является результатом мер, направленных на информационное обеспечение работы с обращениями граждан. Кроме того, активно действовал Интернет-сайт, в которым реализована функция «Интернет приемная», а также размещены необходимые сведения о порядке оформления обращений, адреса электронной почты, графики личного приема граждан, справочные телефоны и адреса. Кроме того, граждане начали активно пользоваться сервисом ЕПГУ при подаче обращений в УФССП России по Республике Дагестан.

Однако основной причиной сохраняющейся диспропорции поступления обращений в аппарат Управления и структурные подразделения является непринятие начальниками отделений – старшими судебными приставами структурных подразделений Управления предусмотренных законодательством мер для исполнения судебных решений и решений иных органов, формальный характер ответов на обращения, слабый контроль за исполнительской дисциплиной, отсутствие должной требовательности со стороны старших судебных приставов, что и вынуждает заявителей обращаться в аппарат Управления, в том числе непосредственно руководителю Управления.

В структурных подразделениях Управления работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (далее — Инструкция по делопроизводству).
Для усиления контроля за деятельностью структурных подразделений Управления, повышения качества работы по рассмотрению обращений граждан и представителей организаций Управлением ежеквартально проводится анализ работы с обращениями. Результаты анализа направляются в структурные подразделения для изучения и принятия соответствующих мер по повышению качества работы по рассмотрению обращений. Постоянный контроль со стороны руководства Управления осуществляется как посредством обобщения статистической
информации и анализа практики, так и путем проверок и оказания практической помощи непосредственно в структурных подразделениях, в ходе которых специалистами Управления проводится прием граждан, устанавливаются причины обращений, заявителям даются квалифицированные разъяснения норм действующего законодательства.

В целях уменьшения количества обращений в Управлении принимаются меры для повышения качества и эффективности работы с обращениями, в том числе постановка на контроль исполнительных производств, наиболее сложных и проблемных для исполнения, по которым могут быть повторные обращения, рассмотрение вопросов на коллегии и на оперативных совещаниях, рассмотрение обращений с выездом по месту совершения исполнительных действий и по возможности с приглашением и участием заявителя.

С учётом остатка на 01.01.2021 всего подлежало рассмотрению 1026 обращений граждан и представителя организаций. Рассмотрено в отчетном периоде 822 обращения, из которых:

рассмотрено по существу —507;

по которым даны разъяснения, направлены сообщения — 315.

В связи с нарушением п. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» или отказом заявителя от рассмотрения обращения по существу приобщены к производству 41 обращение.

По итогам рассмотрения обращений в отчетном периоде признаны обоснованными доводы 11 обращений (или 1,3%), против 3 (или менее 1%) за АППГ.

В отчетном периоде подлежало рассмотрению 73 повторных обращений от граждан и представителей организаций (или 7 % от общего количества
обращений, подлежащих рассмотрению в отчетном периоде), против 29 (или более 2 %) обращений за АППГ.

Рассмотрено в отчетном периоде 23 повторных обращений, за АППГ-25.

Одной из основных причин поступления повторных обращений является формальное отношение должностных лиц к рассмотрению первичных обращений, непринятие всех предусмотренных законом мер для исполнения исполнительных документов.

Обращения, признанные повторно обоснованными в отчетный период, как и за АППГ, отсутствуют.

На конец отчетного периода не рассмотрено 163 обращения, сроки их рассмотрения не нарушены.

В целом в Управлении за отчетный период принято на приеме 487 граждан и представителя организаций, в том числе: должников – 347; взыскателей – 91; заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства – 49.

За АППГ в Управлении принято на приеме 61 гражданин и представитель организации, в том числе: должников – 30; взыскателей – 29; заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства – 2.

Руководителем Управления принято 6 граждан и представителей организации против 11 за АППГ;

заместителями руководителя Управления — 0 против 3 за АППГ;

начальниками отделов аппарата Управления — 21 против 2 за АППГ;

начальниками отделений – старшими судебными приставами подразделений Управления принято на личном приеме 95 заявителя против 36 за АППГ;
заместителями начальника отдела – заместителями старшего судебного пристава структурных подразделений Управления — 31, против 2 за АППГ;

судебными приставами-исполнителями 334, за АППГ - 7.

Основное количество обращений поступило по вопросам неисполнения судебных решений о взыскании денежных средств, взыскании алиментов и разъяснения действующего законодательства.

За отчетный период в Управление поступило всего 2466 жалоб, против 2199 жалоб за АППГ, в том числе поданных главному судебному приставу Республики Дагестан – 45. Общее количество жалоб, находящихся на рассмотрении в отчетном периоде с учетом остатка на 01.01.2021, составило — 2509 жалоб.

По категориям заявителей жалобы, поданные в порядке подчиненности, поступили от:

должников — 139, против 25 за АППГ;

взыскателей — 2334, против 2231 за АППГ;

заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства — 36, против —9 за АППГ.

По тематике: наибольшее количество жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Управления поданы по исполнительным производствам о взыскании денежных средств – 2439 (или 97 % от общего количества жалоб), что связано с преобладанием данной категории исполнительных производств. За АППГ по исполнительным производствам о взыскании денежных средств поступило 2193 жалоб (или 96 % от общего количества жалоб).

По алиментным платежам поступило 36 жалоб (или 1,4 % от общего количества жалоб), против 20 за АППГ (или менее 1 % от общего количества жалоб).

По трудовым спорам поступило 1 (или менее 1 % от общего количества жалоб), против 1 за АППГ.

По земельным спорам поступило 4 (или менее 1 % от общего количества жалоб), против 2 за АППГ.

Решения об отказе в рассмотрении жалобы по существу главным судебным приставом Республики Дагестан, заместителями главного судебного пристава Республики Дагестан и старшими судебными приставами структурных подразделений по основаниям, указанным в ст. 125 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» за истекший период вынесено по 35 жалобам, по которым невозможно определить предмет обжалования, в которых также не указано, чьи действия обжалуются, а также обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. За АППГ отказано в рассмотрении жалобы по существу - 16.

Отозвано жалоб до принятия решения —110, за АППГ — 127.

Рассмотрено главным судебным приставом Республики Дагестан, заместителем главного судебного пристава Республики Дагестан и старшими судебными приставами подразделений 2247 жалоб на действия (бездействие) или постановление должностных лиц службы судебных приставов, против 1906 жалоб за АППГ.

По результатам рассмотрения жалоб в соответствии с ч. 2 ст. 127 Закона отказано в удовлетворении 2197 жалоб, против 1875 жалоб за АППГ.

По результатам рассмотрения признаны обоснованными в соответствии с ч. 3 ст. 127 Закона 50 жалоб, против 31 жалобы за АППГ. Из них: полностью – 29, против 9 за АППГ.

В результате рассмотрения жалоб приняты следующие решения: об отмене полностью или частично вынесенного постановления — 17;

об отмене принятого постановления и обязании принять новое решение — 4;

об отмене принятого постановления и принятии нового решения - 2, о признании действий (бездействия), отказа в совершении действий неправомерными и об определении мер к устранению допущенных нарушений — 26.

На конец отчетного периода на рассмотрении находятся 117 жалобы, сроки по которым не нарушены.

Всего за отчетный период находилось на исполнении 4879 ходатайств, в том числе остаток — 131.

От взыскателей поступило всего 3986 ходатайств, от должников 285,
от заявителей, не являющихся сторонами исполнительного производства - 608.

По тематике поступившие ходатайства распределены следующим образом:
по временному ограничению на выезд должника из Российской Федерации — 139;
по установлению временного ограничения на пользование специальным правом — 44, по расчету задолженности по алиментам — 8;

по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях — 27;
по проведению проверки удержания и перечисления алиментов работодателем — 0;

по распределению и перечислению взыскателю денежных средств — 38;

об объединение исполнительных производств в сводное - 1;

по передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов — 8;

по иным вопросам — 4614.

Всего рассмотрено за отчетный период 4582 заявления, ходатайства, при этом, отказано в удовлетворении 2132, признаны обоснованными 2450, в том числе полностью - 2018 и 432 заявления (ходатайства) признаны частично обоснованными.

В остатке на конец отчетного периода, по которым не приняты решения — 297.

 

10. Состояние законности в деятельности судебных приставов

 

За 6 месяцев 2021 года назначено 40 служебных проверок в отношении сотрудников Управления, по 35 из которых применены дисциплинарные взыскания.

В ходе комплектования Управления отделением собственной безопасности, приняты на рассмотрение документы 31 кандидата на назначение в органы принудительного исполнения Управления, из которых, на сегодняшний день, документы 30 кандидатов прошедших проверку переданы в отдел государственной службы и кадров Управления с соответствующим заключением.

За 6 месяцев 2021 года в ходе комплектования Управления и создания кадрового резерва отделением собственной безопасности, изучены документы 4 кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы, и 14 кандидатов на замещение должностей водителей и уборщиков служебных помещений.

В рамках декларационной кампании 2021 года сведения о доходах и расходах на себя и членов семьи представлены 840 федеральными государственными гражданскими служащими Управления (из них 743 сотрудники органов принудительного исполнения и 97 государственные гражданские служащие), в том числе 23 федеральных государственных служащих Управления, из числа находящихся в отпусках, связанных с рождением и воспитанием детей и 18 федеральных государственных служащих, временно замещающих указанные должности, 4 государственными служащими соответствующие сведения не представлены. Итого в рамках декларационной кампании представлено 2710 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, из них 840 справок федеральных государственных служащих и 1870 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга (супругу) и несовершеннолетних детей.

Заявлений о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах и расходах в 2021 году не поступало.

За 6 месяцев 2021 года было проведено 1 заседание Комиссии, по уведомлениям 3 государственных служащих Управления о возможном возникновении у них конфликта интересов.

За 6 месяцев 2021 года рассмотрено 13 обращений о коррупционных правонарушениях, 10 из которых в анализируемый период рассмотрено по существу. По результатам рассмотрения, доводы изложенные во всех 10 обращениях не нашли своего подтверждения.

В Управлении проводится работа по выявлению фактов обращения к сотрудникам Управления каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

За 6 месяцев 2021 года уведомлений от сотрудников Управления на имя руководителя Управления о склонении их к совершению коррупционных правонарушений, не поступало, но вместе с тем по 2 уведомлениям, поступившим в 2020 году, следователями СУ СК России по Республике Дагестан 13.01.2021 и 21.01.2021 возбуждено 2 уголовных дела по ч. 3 ст. 291 УК РФ, направленные в суд для рассмотрения по существу 26.01.2021 и 02.02.2021 соответственно, и по которым 02.03.2021 и 10.06.2021 вынесены обвинительные приговоры. Приговоры по вышеуказанным уголовным делам вступили в законную силу 13.03.2021 и 21.06.2021.

За 6 месяцев 2021 года по материалам проверки Управления, правоохранительными органами возбуждено 2 уголовных дела:

1. В отношении судебного пристава-исполнителя Левашинского РОСП Управления, младшего лейтенанта внутренней службы Магомедова Магомедали Арслановича по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, по факту незаконного вынесения постановления о снятии запрета на действия по регистрации в отношении недвижимого имущества и в последующем отказа в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием заявления взыскателя, что привело к отчуждению недвижимого имущества.

Данное уголовное дело 16.04.2021 передано на рассмотрение по существу в Левашинский районный суд Республики Дагестан.

2. В отношении младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Буйнакского МОСП Управления, старшего лейтенанта внутренней службы Кагирова Арслана Ризвановича по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 1. ст. 285 и ч. 1 ст. 292 УК РФ по факту незаконного окончания исполнительного производства в отношении лица находящегося с ним в близком родстве, в связи с невозможностью взыскания, при этом имея реальную возможность взыскать задолженность.

Данное уголовное дело 28.05.2021 руководителем Буйнакского МРСО СУ СК РФ по РД передано на рассмотрение по существу в Буйнакский районный
суд Республики Дагестан с постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) с назначением
ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

09.06.2021 судьей Буйнакского районного суда Республики Дагестан вынесено постановление о прекращении производства по уголовному делу согласно ст. 25.1 УПК РФ по обвинению Кагирова А.Р. в совершении преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 285 и ч. 2 ст. 292 УК РФ, и назначении ему судебного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Приговор вступил в законную силу 19.06.2021.

За 6 месяцев 2021 года инициировано проведение 2 служебных проверок
в соответствии с Положением о проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, в том числе с рассмотрением вопроса о направлении материалов в правоохранительные органы.

 

11. Кадровое обеспечение

 

В Управлении осуществляют свою деятельность 7 отделов аппарата, 4 отделения аппарата, 1 должность помощника руководителя, 1 отдельная должность (по мобилизационной подготовке и гражданской обороне), 1 отдельная должность (по защите государственной тайне), 2 отдельные должности по контрольно-ревизионной работе, 1 отдельная должность (по взаимодействию со средствами массовой информации) и 39 районных, городских, межрайонных, специализированных отделений судебных приставов.

Общая штатная численность Управления составляет 952,25 единиц, из них: 779 единиц сотрудников органов принудительного исполнения;

98 единиц федеральные государственные гражданские служащие;

75.25 единиц обслуживающего персонала.

Общая численность без обслуживающего персонала 877 единиц. Укомплектованность Управления сотрудниками органов принудительного исполнения, государственными гражданскими служащими и служащими за период с 01.01.2021 по 01.07.2021 года составила 920 (96,6 %). Из них: сотрудников 754, гражданских служащих 81, обслуживающего персонала 85.

На 13.07.2021 имеются вакансии:

8 вакансий начальников отделений – старших судебных приставов;

3 заместителей начальника отделений – заместителей старшего судебного пристава;

1 ведущего судебного пристава – исполнителя;

1 ведущего дознавателя;

8 судебных приставов – исполнителей;

2 дознавателя;

2 младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

На 4 должности судебных приставов – исполнителей и 2 должности младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов 30.06.2021 направлены документы кандидатов на назначение.

Так же в связи с отсутствием специалистов по ведению депозитного счета в 27 структурных подразделениях и специалистов по ведению делопроизводства в 6 структурных подразделениях, с 01.07.2021 введены, в соответствии с приказом ФССП России от 25.05.2021 №287 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан», 10 должностей старших специалистов 2 разряда (по ведению депозитного счета) и 6 должностей старших специалистов 3 разряда.

Высшее профессиональное образование имеют 712 сотрудников, 65 государственных гражданских служащих. Среднее профессиональное образование имеют 42 сотрудников и 16 государственных гражданских служащих. 100 % начальников отделений – старших судебных приставов структурных подразделений Управления и их заместители имеют высшее образование.

Конкурсной комиссией Управления проведено 2 конкурса на замещение 1 вакантной должности государственной гражданской службы. На замещение вакантных должностей гражданской службы ведущей группы должностей категории руководители, участвовало 2 работников Управления. Также проведен конкурс на кадровый резерв старшей группы должностей с участием 2 граждан и 2 работников Управления, в кадровый резерв включены 4.

Имеют специальное звание 732 сотрудника. Из них присвоены звания 94 сотрудникам старшего начальствующего состава; 330 сотрудникам среднего начальствующего состава; 308 младший начальствующий состав. Классный чин государственной гражданской службы имеют 47 государственных гражданских служащих; классный чин юстиции 20.

В отчетном периоде присвоено звание 374 сотрудникам: 2 полковника; 2 майора; 8 капитанов; 42 старших лейтенантов; 247 лейтенантов; 20 младших лейтенантов; 5 старших прапорщиков; 41 прапорщиков; 1 сержант; 6 младших сержантов.

Отчетный период поощрены ведомственными наградами федеральной службы судебных приставов 55 работников. Из них 8 старший начальствующий состав; 20 средней начальствующий состав; 23 младший начальствующий состав, а также 4 специалиста ФГГС. Из них: медалью «За службу» I степени- 14 сотрудников, «За службу» II степени- 2о сотрудников и 4 ФГГС; «За службу» III-17 сотрудников.

В Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан в отчетном периоде проведена работа по подбору кандидатов на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации. Так направлено на предварительное согласование в ЦА ФССП России документы на 33 кандидатов, из которых согласовано 32. По состоянию на 23.06.2021 прошли профессиональный психологический отбор 39 кандидатов, ВВК — 25 кандидата, проверку уровня физической подготовки — 21 кандидата. Отделением собственной безопасности завершена проверка документов по 30 кандидатам, из 31 переданных на проверку.
С 01.01.2021 по 14.07.2021 года Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан 14 направлялись в ЦА ФССП России документы кандидатов на назначение на должности органов принудительного исполнения РФ.

 

12. Информатизация и реализация информационной политики

 

За первое полугодие 2021 года деятельность УФССП России по Республике Дагестан (далее – Управление) по взаимодействию со средствами массовой информации (далее – СМИ) осуществлялась в соответствии с организационно-распорядительными документами, также согласно стратегии информационной политики ФССП России, основанной на принципе информационной открытости, реализуемой путем распространения официальных социально значимых сведений о деятельности Службы судебных приставов.

Всего за первое полугодие 2021 года Управлением размещено в СМИ 290 информационных материалов (против 60 за АППГ), которые были разделены на следующие категории в печати — 28, на радио — 3, на телевидении — 6, в сети Интернет — 253. Увеличение публикуемых информационных материалов связано в отсутствием в 2020 году специалиста по взаимодействию со СМИ и сложившейся ситуацией, в минувшем году, в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией.

В отчетном периоде была активизирована работа по наполнению раздела «Пресс-служба» официального интернет-сайта. Так, главным специалитом по взаимодействию со СМИ подготовлено и размещено 120 информационных материалов: в подразделе «Новости» - 105, «Пресс-релизов»- 7,в разделе «Официальная позиция» - 2. Наибольшее количество материалов было посвящено исполнению исполнительных документов не имущественного характера, взысканию алиментных платежей, проведению совместных рейдов, приостановлению деятельности объектов, привлечению должников к уголовной и административной ответственности. Кроме того в 1 полугодии 2021 года активно пополнялся раздел пополнялись раздел фотогалерея официального интернет-сайта Управления.

Была продолжена работа в социальных сетях, добавлена новая рубрика «Вопрос-ответ» в сети Инстаграмм. Кроме того, в свободное от работы время гражданам обращавшимся за консультациями в директ официального аккаунта даются рекомендации в соответствии с поступившими запросами (поиск контактных данных судебных приставов — исполнителей, группы телефонного обслуживания, адреса подразделений).

В отчетном периоде активно освещалась работа со студенческим сообществом. Будущим юристам периодически рассказывали о работе БДИП и работе проводимой Управлением по противодействию коррупции. Новостные материалы на данную тематику и фотоальбомы размещены на сайте Управления.

Одной из основных задач на последующий период является значительное повышение эффективности взаимодействия с республиканскими и федеральными СМИ, в том числе посредством увеличения количества информационных материалов. Подводя итог необходимо отметить, что работа Управления по направлению взаимодействия со СМИ направлена на повышение качества и количества информационных материалов размещенных в СМИ. Постоянной задачей остается информирование граждан не только о социально значимых категориях исполнительных производствах, но и о правах и обязанностях судебных приставов. Также, по-прежнему актуальным является вопрос проведения различных информационных кампаний и акций с непосредственным участием руководства Управления с привлечением общественности, направленных на повышение гражданской сознательности жителей Дагестана, побуждение добровольного исполнения решений судов и актов иных уполномоченных органов.

В соответствии с планом работы Постоянно действующей технической комиссии
по информационной безопасности и защиты государственной тайны УФССП России
по Республике Дагестан (далее — ПДТК по ИБ и ЗГТ) на 2-е полугодие 2021 года утвержденного приказом УФССП России по Республике Дагестан от 30.06.2021 № 306-ДСП ведется работа по переходу на аутентификацию посредством учетных записей LDAP на рабочих станциях аппарата УФССП России по Республике Дагестан, осуществлен перевыпуск технологических сертификатов ключей проверки электронной подписи для подсистем ТМА и АИС ФССП России, осуществлена актуализация приказов
по информационной безопасности.

По итогам работы за первое полугодие 2021 года поступило 1009 заявок кадрового учета (АППГ - 3855), из которых: прием - 14, отпуск - 968, увольнение - 14, смена должности/подразделения - 13. Следует отметить, что изменение в учетной записи пользователя подсистемы АИС ФССП России влечет за собой необходимость
в актуализации сопроводительной документации. При возникновении проблем
с обработкой заявок кадрового учета совместно с отделом ОГСК принимаются меры
по их устранению.

За 6 месяцев 2021 года отделом информатизации и обеспечения информационной безопасности осуществлено внедрение 8 обновлений на новые сборки и версии АИС ФССП России, а также установлено 31 патчей (доработок) АИС ФССП России. Указанные обновления и внедрение патчей проводились своевременно, по результатам которых
в УИТ ФССП России направляются соответствующие отчеты. Следует отметить, что
внедрение обновлений влечет за собой необходимость предоставления структурными подразделениями серверов в ОИ и ОИБ.

За рассматриваемый период в подсистеме «Управление событиями
и инцидентами информационной безопасности» АИС ФССП России зарегистрировано 20320 инцидентов информационной безопасности (АППГ - 9625). ОИ и ОИБ ведется непрерывная работа по расследованию инцидентов информационной безопасностью.

Деятельность по организации сервиса технической поддержки осуществляется на основании приказа Управления от 09.11.2019 № 578 «Об организации работы Сервиса технической поддержки Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан».

За отчетный период на сервисе технической поддержки 1-го уровня оставлено всего 11129 заявок (АППГ — 7433), из них 8266 заявок за ОИ и ОИБ.

За отчетный период на сервисе технической поддержки 2-го уровня оставлено всего 503 заявок, из них ОИ и ОИБ — 316.

Основные проблемы с которыми работники структурных подразделений Управления обращаются на линию технической поддержки 1-го уровня:

снятие запрета на регистрационные действия транспортного средства 24 % из числа всех заявок;

коррекция ПРДС-строки 12 %;

настройка электронной подписи в АИС ФССП России 7 % из числа всех заявок;

снятие либо наложение ограничения на регистрацию недвижимого имущества 4 % из числа всех заявок.

Проведенный анализ заявок, зарегистрированных на линии технической поддержки
1-го уровня свидетельствует о том, что в основном проблемы возникают при некорректном заполнении исполнительных документов в АИС ФССП России и неверных действиях пользователей при рассмотрении исполнительного производства, что в конечном итоге влечет за собой такие последствия как нарушение прав граждан и как следствие формирование у граждан негативного имиджа УФССП России по Республике Дагестан.

За первое полугодие 2021 году на ремонт поступило 91 единиц техники (АППГ — 83 ед.), из которых - 59 системных блоков, 3 - принтера, 13 - сервера, 0 - копировальных аппарата, 2 - МФУ, 14 - ИБП, по итогам тестирования СВТ составлено 81 дефектных актов и 67 акта установок.

Общее количество серверов - 58 единиц, из них: 14 - в аппарате Управления,
34 - в структурных подразделениях, 11 - на складе (неработоспособное состояние, подготовили материал к списанию). Общее количество персональных компьютеров – 561 ед., из них 4 компьютеров используются в учебном классе. Общее количество персональных компьютеров в суде 37 единиц.

В соответствии с приказом ФССП России от 12.10.2007 № 500 «Об утверждении норм обеспечения компьютерной, организационной техникой и средствами связи территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» обеспеченность компьютерной техникой составляет 100 %.

Обеспеченность периферийного оборудования составляет 89%. Количество единиц периферийного оборудования – 188 ед., из них:

  1. многофункциональные устройства – 24 ед.;

  2. принтеры лазерные – 122 ед.;

  3. сканеры – 5 ед.;

  4. мультимедийные проекторы – 1 ед;

  5. копировальные аппараты – 36 ед.

В структурных подразделениях Управления эксплуатируется и осуществляется техническое сопровождение работниками ОИ и ОИБ следующее ПО :

 

Операционные системы Windows (СУФД),

ОС ТД GosLinux,

RedDatabase,

АВП Касперского (www.kaspersky.ru),

 

 

 

OpenOffice.org,

LibreOffice (OpenOffice.org),

Веб-браузер Firefox (www.mozilla.ru),

АИС ФССП России (www.red-soft.biz),

СУФД-Портал.

В аппарате Управления эксплуатируется и осуществляется техническое сопровождение следующее ПО:

- «Единый расчетный центр ФССП России»,

- 1С «Вещевое довольствие» (www.1c.ru),

- «Вентафакс» на компьютере 18_1101042274,

- «Модуль правообладателя»

- «ViPNet (деловая почта)»

- «Контур Экстерн»,

- «ИБДФ-Ф»,

- «Воинский учет»,

- «Сетевой справочный телефонный узел»,

- «Единая информационная система управления кадровым составом».

- «Единая информационная система в сфере закупок»,

- «Электронный бюджет».

В целях автоматизации производственных процессов различной направленности Управления ОИ и ОИБ были разработаны и осуществляется техническое сопровождение следующих программных продуктов:

1. Программный модуль «Сводки» — осуществляется проверка о наличии должностных лиц Управления или должников по исполнительным производствам в сводках МВД по РД;

2. Программное обеспечение «Учет СВТ» — формирует единую базу данных средств вычислительной техники и печатные формы необходимых документов;

3. Программный модуль «Сверка» — осуществляет сверку контрагентов на наличие в отношении их возбуждения исполнительного производства.

 

13. Финансовое и материальное обеспечение

 

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ на право произведения расходов на содержание Управления отделом финансового обеспечения составлена бюджетная смета с обоснованными расчетами по каждому направлению расходования средств.

Согласно бюджетной сметы и внесенных изменений к ней, за 1 полугодие 2021 года доведены до Управления лимиты бюджетных обязательств, всего в сумме 776 251 363,97 руб., в том числе: на контрактуемые расходы – 43 993 471,58 руб., на выплату денежного содержания сотрудников ОПИ – 651 096 700,00 руб., а за аналогичный период прошлого года (АППГ) – 725 439 851,12 руб. (увеличение показателя в 1полугодии 2021 года составило в размере 50 811 512,85 руб.). Выделенные средства на 1 полугодие 2021 года использовались равномерно и пропорционально по целевым назначениям и каждому виду расходов. Кассовые расходы составляют в сумме 319 949 639,2 руб., а за аналогичный период прошлого года – 258 453 566,88 руб. По итогам 1 полугодия 2021 года расходная часть федерального бюджета исполнена на 41,2 %., а за аналогичный период прошлого года – на 37,1 %. Периодически анализируя информацию о расходовании средств в Управлении, по мере возникновения дополнительной потребности в бюджетных средствах составлялись и представлялись на утверждение в ФЭУ ФССП России изменения сметы расходов.

Общая сумма поступлений в бюджет за 1 полугодие 2021 года составила:

1. в доход Федерального бюджета поступило – 140 438 086,62 руб., за аналогичный период прошлого года – 86 833 008,93 руб. (увеличение показателя на 53 605 077,69 руб.);

2. в доход Федерального бюджета в виде уплаты исполнительского сбора поступило – 130 547 006,19 руб., за аналогичный период прошлого года – 76 465 488,71 руб. (увеличение показателя на 54 081 517,48 руб.)

Отделом ежемесячно формируются анализы по начислению и перечислению исполнительского сбора и штрафов в разрезе кодов бюджетной классификации и структурных подразделений. Проведенный анализ в 2020 году показателей доходной части федерального бюджета и комплексные проверки по администрированию доходов в разрезе структурных подразделений позволяет констатировать, что в некоторых подразделениях Управления продолжает отсутствовать постоянная система контроля со стороны начальников по курируемому направлению деятельности и анализа внешних и внутренних факторов, влияющих на исполнение показателей доходной части федерального бюджета..

Кроме того, в соответствии с указаниями ФЭУ ФССП России и в целях проверки правильности отражения в бюджетном учете и бюджетной отчетности проведена инвентаризация расчетов по доходным поступлениям, свидетельствующих о наличии (отсутствии) необоснованной задолженности, а также проверка соответствия данных, отраженных в бюджетном учете (превышение начисленных доходов над исполнением или исполнения над начисленными доходами), данным оперативного учета структурных подразделений Управления, осуществляющих функции ввода данных, учета и отчетности, на основании протокола комиссии и приказа управления с последующим отражением записи в учете по состоянию на 01.07.2021г. Так, произведено списание дебиторской задолженности по доходным поступлениям в сумме 242 302 207,82 руб. с баланса УФССП России по Республике Дагестан, как с истекшим сроком исковой давности, ошибочно и необоснованно начисленной суммы за 2017-2019гг., на основании результатов инвентаризации расчетов, протокола комиссии и приказа Управления с последующим отражением бухгалтерской записи в отчетности по состоянию на 01 июля 2021г.

В течение 1 полугодия 2021 года ежедневно проводилась работа по снижению сумм невыясненных поступлений путем своевременного их уточнения по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Аналитический учет основных средств ведется в типовых инвентарных карточках по каждому инвентарному объекту, которые регистрируются в описи инвентарных карточек по учету основных средств. На передачу нефинансовых активов в подразделения оформляются документы (накладные, акты приема-передачи основных средств), проверяя правильность заполнения доверенностей на получение материальных ценностей, наличие приказов на передачу основных средств либо заявок на расходные материалы, запчасти к машинам, оборудованию, ГСМ и т.д.. Проверяем правильность заполнения путевых листов, дефектных актов, актов на установку и актов на списание нефинансовых активов. Ежемесячно начисляем амортизацию на основные средства. При смене материально-ответственных лиц перезаключаем договора о полной материальной ответственности, проверяем документы приема-передачи материальных ценностей.

В целях улучшения сохранности основных средств по мере возникновения необходимости за отчетный период проводились работы по ремонту вычислительной, офисной и оргтехники. Ежеквартально проводится работа с целью обеспечения сохранности и целевого использования выдаваемых основных средств.

На праве оперативного пользования Управления находятся три земельных участка с кадастровой стоимостью всего на 21 256 789,53 руб., оформленные и принятые на балансовый учет в установленном порядке.

За отработанный период заработная плата начислена и перечислена на расчетные счета работников в полном объеме и своевременно. Финансово-экономическим отделом, согласно утвержденному штатному расписанию, ежемесячно ведутся расчеты по денежному довольствию на 765 единиц сотрудников, по заработной плате: на 82 государственных гражданских служащих и на 74 младший обслуживающий персонал. Всего за 1 полугодие 2021 года начислено: денежного довольствия сотрудникам 273 951 296,53 руб., заработной платы государственным гражданским служащим и младшему обслуживающему персоналу – 22 386 770,00 руб. Предоставлено и рассчитано 19 листков по временной нетрудоспособности (АППГ – 141). Одновременно, производятся расчеты с внебюджетными фондами, ИФНС и другими организациями, согласно расчетно-платежной ведомости (алименты, переводы и т.д.). Для ведения аналитического учета на каждого работника открыты карточки по учету заработной платы. Ведется контроль при установлении должностных окладов, надбавок за выслугу лет, надбавок за особые условия труда, чинов госслужащим и другим видам надбавок стимулирующего характера.

Также проводились расчеты по выплате вознаграждений 6 физическим лицам по договорам гражданско-правового характера.

Основная часть процедур размещения заказов на заключение контрактов(договоров) с поставщиками и подрядчиками на 2021 год проведена в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Заключены договора о полной индивидуальной и материальной ответственности с 38-и материально–ответственными лицами Управления.

Проблемные вопросы:

1. Слабая организация работы в сфере администрирования доходов структурными подразделениями Управления, не осуществляется планирование (прогнозирование) доходов бюджета подразделениями.

2. Не представление или несвоевременное представление подразделениями Управления обоснований (справок, служебных записок, расчетов) и прогнозов в потребности денежных средствах по каждому виду целей расходов.

3. Не достоверно представляются структурными подразделениями отчеты по администрированию доходов(включая сводные реестры), а также отчеты по маркированным конвертам и маркам.

Учитывая вышеизложенное, в целях исполнения указаний ФССП России и повышения качества управления средствами федерального бюджета первоочередные задачи на 2021г.:

  • полное и своевременное выполнение принятых расходных обязательств, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам, долговым обязательствам, и соответственно, недопущение задолженности по оплате труда, коммунальным услугам, другим социально значимым расходам;

  • оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов путем усиления предварительного, текущего и последующего контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

  • формирование сметы расходов на основе обоснований (заданий, справок, служебных записок, расчетов), включающих действующие и вновь принимаемые расходные обязательства с учетом их приоритетности и сопоставления ожидаемых результатов с реальными возможностями;

  • продолжение работы по анализу деятельности структурных подразделений Управления в части администрирования доходов, с целью осуществления контроля за полнотой, своевременностью и правильностью исчисления и перечисления доходов в виде исполнительского сбора и административных штрафов.

  • повышение объективности, достоверности, прозрачности, полноты и подотчетности деятельности;

  • продолжение работы по проведению финансового менеджмента средств бюджета Управления для поддержания стимулов осуществления качественного и ответственного управления финансами.

Основной задачей отдела материально-технического обеспечения является обеспечение материальными и техническими средствами:

  1. по состоянию на 01.07.2021 года в собственности УФССП России по Республике Дагестан находится 66 автомобилей, из которых 10 автомашин – на списание.

  2. обеспеченность компьютерной и организационной технике составляет 100%.

  3. обеспеченность расходными материалами составила 100%.

заключены 12 государственных контрактов на аренду недвижимого имущества, общая сумма которых составила 4 751 723,36 рублей.

  1. обеспеченность оружием судебных приставов по ОУПДС, начальников отделов и их заместителей составила: пистолетами – 69%; обеспеченность СП по ОУПДС автоматическим оружием – 138,08%.

  2. обеспеченность структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан радиостанциями составила: базовыми радиостанциями – 97,87%; мобильно-базовыми радиостанциями – 57, 9%; носимыми радиостанциями –67,31%.

  1. Обеспеченность в форменном обмундировании составила:

Наименование материальных средств

Ед. изм.

Потребность

Обеспеченность на 01.07. 2021

Недостает (-излишествует)

Наличие

% обеспеченности

Шапка-фуражка

шт.

381

146

38,32

235

Пальто зимнее мужское

шт.

381

0

0,00

381

Плащ демисезонный мужской

шт.

381

0

0,00

381

Пиджак

шт.

381

664

174,28

-283

Куртка мужская

шт.

381

332

87,14

49

Брюки мужские

шт.

381

758

198,95

-377

Рубашка А оливковая

шт.

381

0

0,00

381

Рубашка Б оливковая

шт.

381

0

0,00

381

Рубашка А белая

шт.

381

0

0,00

381

Рубашка Б белая

шт.

381

0

0,00

381

Галстук

шт.

381

0

0,00

381

Фуражка

шт.

381

120

31,50

261

Пилотка мужская

шт.

381

0

0,00

381

Полусапоги зимние мужские

пар

381

0

0,00

381

Костюм повседневный мужской

комп.

381

375

98,43

6

Полуботинки мужские

пар

381

0

0,00

381

Шапка-ушанка

шт.

94

0

0,00

94

Пальто зимнее женское

шт.

94

0

0,00

94

Плащ демисезонный женский

шт.

94

0

0,00

94

Пилотка женская

 шт.

94

118

125,53

-24

Жакет

шт.

94

126

134,04

-32

Куртка женская

шт.

94

30

31,91

64

Брюки женские

шт.

94

68

72,34

26

Юбка

шт.

94

60

63,83

34

Блузка А оливковая

шт.

94

0

0,00

94

Блузка Б оливковая

шт.

94

0

0,00

94

Блузка А белая

шт.

94

0

0,00

94

Блузка Б белая

шт. 

94

0

0,00

94

Галстук-бант

шт.

94

0

0,00

94

Сапожки зимние женские

пар

94

0

0,00

94

Туфли женские

пар

94

0

0,00

94

Шапка-ушанка

шт.

387

0

0

387

Куртка зимняя удлиненная

шт.

387

210

54,26

177

Брюки зимние

шт.

387

210

54,26

177

Костюм летний

шт.

387

722

186,56

-335

Берет

шт.

387

629

162,53

-242

Галстук

шт.

387

177

45,74

210

Футболка

шт.

774

704

90,96

70

ботинки с высокими берцами зимние мужские

пар

387

214

55,30

173

Ботинки с высокими берцами

пар

387

248

64,08

139

Нарукавный знак "Россия ФССП"

шт.

1 900

503

2647,37%

1397

Нарукавный знак "ФССП"

шт.

1 900

503

2647,37%

1397

Нашивка нагрудная "Судебный пристав"

шт.

387

503

12997,42%

-116

Наплечные знаки съемные

пар

1425

0

0,00%

1425

Наплечные знаки нашивные

пар

1425

0

0,00%

1425

Петличные знаки

пар

7810

0

0,00%

7810

Эмблема металлическая

шт.

1337

0

0,00%

1337

Эмблема металлическая на тулью

шт.

381

0

0,00%

381

Кокарда

шт.

381

181

4750,66%

200

Звезда металл 13 мм

шт.

23310

7425

3185,33%

15885

Звезда металл 20 мм

шт.

72

0

0,00%

72

Полоски металл одинарные

шт.

20

0

0,00%

20

Полоски металл двойные

шт.

20

0

0,00%

20

Полоски металл тройные

шт.

20

0

0,00%

20

Пуговица металл

шт.

11400

0

0,00%

11400

За 1 полугодие 2021 года работа отделом материально-технического обеспечения, в целях заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ оказание услуг проведено 18 аукционов и 6 запросов котировок в электронной форме.

В целях надлежащего исполнения требований к бюджетной смете расходов заключено:

Наименование

Сумма

Кол-во

1

контракты, заключенные по результатам проведенных аукционов, конкурсов

5 809 377,52

18

2

контракты, заключенные с единственными поставщиками

11 886 188,95

47

3

контракты, заключенные по результатам проведенных запросов котировок

1 129 028,43

6

4

контракты до 600 тыс. руб.

1 200 644,62

30

 

14. Состояние работы с финансовыми документами и организации учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение

 

За 6 месяцев 2021 года в 21 структурном подразделении Управления проведены плановые комбинированные проверки.

В ходе проверок были охвачены вопросы, касаемые движения денежных средств по депозитному счету с применением специальных фильтров в АИС ФССП России, проверялось перечисление денежных средств с депозитного счета по назначению (взыскателю), обоснованность перечисления денежных средств 3 лицам и иные вопросы.

По результатам контрольных мероприятий установлены сроки для предоставления отчета по устранению выявленных нарушений, по результатам которых будет принято решение о применении мер материального воздействия в отношении виновных лиц.

В период с 01.01.2021 по 30.06.2021 на лицевые счета структурных подразделений Управления поступили денежные средства в размере 2 069 270 459,23 руб. и перечислено по принадлежности — 1 943 653 808,83 руб. Остаток денежных средств на лицевых счетах структурных подразделений Управления на 01.07.2021 составляет 365 360 205,64 руб. Анализ движения денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений показал, что динамика поступлений и перечислений денежных средств идет с нарастающим итогом. Наряду с имеющимися объективными причинами образования остатка на конец отчетного периода наличие значительного остатка обусловлено субъективными обстоятельствами:

несвоевременное вынесение судебными приставами-исполнителями постановлений о распределении денежных средств;

несвоевременное перечисление денежных средств по имеющимся постановлениям о распределении денежных средств;

наличие денежных средств, по которым отсутствуют банковские реквизиты взыскателей (получателей);

отсутствием в ряде структурных подразделениях Управления штатных должностей специалистов по ведению депозитного счета.

Положительная динамика в работе с лицевыми счетами имеется в структурных подразделениях, где имеется штат специалиста-эксперта по ведению депозитного счета.

В соответствии с п. 12 протокола еженедельного совещания от 12.02.2019 № 2/е еженедельно предоставляется руководителю в разрезе структурных подразделений Управления информация о состоянии работы по распределению и перечислению денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений.

В целях сокращения остатка денежных средств на депозитных счетах структурных подразделений Управления посредством электронной почты в подразделения еженедельно направляются реестры исполнительных производств, по которым имеются нераспределенные и неперечисленные денежные средства; проводятся учебно-методические занятия по повышению квалификации с ответственными сотрудниками за перечисление денежных средств; на проводимых коллегиях обсуждаются проблемные вопросы связанные с перечислением денежных средств и сокращением остатка денежных средств на лицевых счетах структурных подразделений Управления.

Нарушения и недостатки в учете денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Управления свидетельствуют о большой нагрузке на судебных приставов-исполнителей, а также об отсутствии надлежащего контроля со стороны начальников отделов - старших судебных приставов структурных подразделений. Отсутствие контроля за учетом средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений создают условия для злоупотреблений как со стороны судебных приставов-исполнителей, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность ведения учета денежных средств поступающих во временное распоряжение.

 

15. Приоритетные направления деятельности и задачи на следующий отчетный период

 

С учетом изложенного, в 1-ом полугодии 2021 года Управлением проведены организационные мероприятия, направленные на исполнение судебных актов и актов специально уполномоченных органов, организацию обеспечения установленного порядка деятельности судов и организацию дознания и административной практики.

Совокупностью проведенных мероприятий обеспечено более качественное и плодотворное взаимодействие с правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Дагестан, кредитными организациями.

Основными задачами в отчетном периоде выступали: исполнение исполнительных производств по взысканию алиментных обязательств, кредиторской задолженности, заработной платы, исполнительных производств в сфере топливно-энергетического комплекса. Особое внимание уделялось фактическому исполнению судебных актов и взысканию сумм по судебным актам, снижению остатка исполнительных производств, а также взысканию штрафов по постановлениям уполномоченных органов.

Определяющими направлениями в Управлении остаются: сохранение имеющейся положительной динамики работы, достижение и выполнение основных плановых прогнозируемых показателей, установленных ФССП России на 2021 год в полном объеме; обеспечение достоверности статистических данных, представляемых структурными подразделениями, максимально используя для этого возможности АИС ФССП России; предупреждение, выявление и пресечение фактов совершения работниками Управления должностных преступлений, противодействие проявлениям коррупции; совершенствование организационно-управленческой деятельности.

 

 

Отдел организационно-контрольной работы

и документационного обеспечения
УФССП России по Республике Дагестан

Время создания/изменения документа: 22 февраля 2013 11:08 / 13 октября 2021 17:07

Версия для печати